中國(guó)的天然氣行業(yè)經(jīng)過(guò)十多年的高速發(fā)展，正在逐步走向成熟完善，運(yùn)用法律規(guī)則解決行業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題正在成為共識(shí)。筆者試圖對(duì)天然氣行業(yè)基于其行業(yè)特性比較獨(dú)特的法律問(wèn)題作一歸納，并簡(jiǎn)要分析。
一、特許經(jīng)營(yíng)制度

 特許經(jīng)營(yíng)制度源于《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》(原建設(shè)部126號(hào)令，自2004年5月1日起施行)，之后《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)辦法》已于2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施。
 由于特許經(jīng)營(yíng)直接涉及天然氣公司生存的基礎(chǔ)，各公司對(duì)該問(wèn)題都非常重視。近年來(lái)，圍繞特許經(jīng)營(yíng)的案例層出不窮，這些案例中，有涉及地方政府和天然氣公司的，有涉及不同區(qū)域天然氣公司的，也有涉及管道氣公司與LNG貿(mào)易公司的。而這些爭(zhēng)議糾紛中，還夾雜著對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)制度的思考，例如特許經(jīng)營(yíng)和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可的異同、特許經(jīng)營(yíng)的范圍是否僅局限于天然氣管網(wǎng)，加氣站是否屬于特許經(jīng)營(yíng)范圍，特許經(jīng)營(yíng)權(quán)如何估價(jià)，政府違約情況下特許經(jīng)營(yíng)者如何救濟(jì)？

 近十幾年以來(lái)，全國(guó)各地區(qū)盜竊天然氣行為時(shí)有發(fā)生，甚至到了相當(dāng)猖獗的程度，少數(shù)掌握一些天然氣技術(shù)的不法分子，肆意教唆、傳授犯罪方法協(xié)助竊氣。從法律層面上看，盜竊天然氣屬于盜竊罪，完全可以用刑事責(zé)任追究。

 但在實(shí)踐中，天然氣的物理形態(tài)又是“稍縱即逝”，即看不見(jiàn)摸不著又客觀存在。所以，在辦理相關(guān)案件中，如何準(zhǔn)確無(wú)誤計(jì)算出被盜竊這部分的天然氣數(shù)量，關(guān)系重大;盜竊是數(shù)額犯，盜竊數(shù)額是衡量犯罪嫌疑人是否構(gòu)成犯罪，罪重罪輕的刑罰重要尺度。
 多年來(lái)，如何客觀、公正、合理計(jì)算出盜竊天然氣的具體數(shù)額，在司法實(shí)踐中因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)科學(xué)實(shí)用的計(jì)算方法，在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間段里困擾著天然氣行業(yè)打擊盜竊天然氣行為的進(jìn)程，干擾司法機(jī)關(guān)處罰力度，挑戰(zhàn)法律的權(quán)威。近年來(lái)，部分天然氣企業(yè)開(kāi)始慢慢探索出一條對(duì)竊氣數(shù)量進(jìn)行科學(xué)計(jì)量并得到司法機(jī)關(guān)確認(rèn)的路子。

 歸天然氣企業(yè)還是歸業(yè)主共有?如果歸業(yè)主共有，有無(wú)相應(yīng)的法律依據(jù)
2、非居民用戶(hù)投資的天然氣管道，產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有?其實(shí)這些產(chǎn)權(quán)的劃分并不難，真正難的是與產(chǎn)權(quán)相對(duì)應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)責(zé)任以及后續(xù)的維護(hù)投入。